Le ministre Paulo Guedes et le président de la Banque centrale, Roberto Campos Neto, possèdent l'offshore
LES DEUX MEMBRES DU GOUVERNEMENT BOLSONARO MAINTENENT DES COMPTES À L'ÉTRANGER MALGRÉ L'IMPORTANCE DE LEURS POSTES, QUI PEUVENT CONFIGURER
CONFLIT D'INTERÊTS
Guedes, 72 ans, apparaît comme actionnaire de la société Dreadnoughts International Group, enregistrée aux îles Vierges britanniques. Il s'agit de " shelf company ", comme on les appelle dans le jargon financier : des sociétés fondées dans des paradis fiscaux, mais qui peuvent rester inactives pendant des années en attendant que quelqu'un leur donne une fonction. Les documents montrent que le ministre avait, en 2014, au moins huit millions de dollars (43,3 millions de reais, au taux de change actuel) investis dans l'entreprise, enregistrée à son nom et à ceux de sa femme, Maria Cristina Bolívar Drumond Guedes, et sa fille, Paula Drummond Guedes. Ce nombre est passé à 9,5 millions l'année suivante, selon des documents obtenus par l'enquête, menée par le magazine Piauí .
L'intermédiaire dans l'achat de l' offshore était le Trident Trust, un prestataire de services qui maintient des succursales dans plusieurs paradis fiscaux et propose des solutions discrètes aux personnes ou organisations qui souhaitent garder leurs activités cachées, selon des sources du marché financier.
Au Brésil, il est de coutume que les associés et les cadres supérieurs des banques et des institutions financières reçoivent des bonus et des dividendes dans des paradis fiscaux, des lieux qui bénéficient de privilèges - tels que des réductions d'impôts, voire d'exonération - et d'aucune transparence. Guedes a été associé de Banco Pactual entre 1983 et 2006. À partir de cette date, il a détenu des participations dans plusieurs sociétés d'investissement, jusqu'à ce qu'il prenne ses fonctions de ministre en 2019.
Le président de la Banque centrale, quant à lui, possède quatre sociétés. Deux d'entre eux, Cor Assets et ROCN Limited, sont enregistrés au Panama en partenariat avec son épouse, l'avocate Adriana Buccolo de Oliveira Campos. L'objectif déclaré des sociétés est d'investir dans les actifs financiers de Santander Private Bank, dont le conseil d'administration Campos Neto a été membre dans le passé . Les autres sociétés offshore sont Peacock Asset Ltd, gérée par la banque Goldman Sachs , qui a été découverte lors de l' enquête Bahamas Leaks de 2016 . La quatrième société est le groupe Darling, qui, selon la Banque centrale, est une "société de gestion d'actifs immobiliers".
La polémique possible ne réside pas tant dans la possession d'une entreprise à l'étranger, ce qui n'est pas illégal – tant qu'elle est déclarée au fisc brésilien –, mais dans le conflit d'intérêts. Guedes, ainsi que Campos Neto, ont déjà participé à la prise de décision qui, d'une certaine manière, a influencé leurs propres investissements en dehors du Brésil.
Le ministre de l'Economie était chargé d'envoyer au Congrès un projet de réforme fiscale qui, dans sa version actuelle (le texte a quitté la Chambre pour le Sénat), profite à ceux qui gardent l'argent dans les paradis fiscaux. Et Campos Neto a signé une résolution qui dispense les contribuables de déclarer à la Banque centrale leurs avoirs à l'étranger d'un montant inférieur à un million de dollars. Cela a laissé près de 40 000 personnes hors des statistiques de la banque. Dans une note, le BC indique que les personnes et les entreprises ayant des affaires à l'étranger sont toujours obligées de déclarer leurs comptes au fisc, mais la mesure commence à cacher à la société une donnée qui était auparavant publique.
Actuellement, un groupe restreint de 20 554 personnes dispose de 204,2 milliards de dollars (un peu plus d'un billion de reais) sur des comptes déclarés à l'étranger, selon la Banque centrale. Mais les experts estiment que le chiffre de l'argent illégal est beaucoup plus élevé et se situerait autour d'un billion de dollars.
Le manque de transparence de Guedes et Campos Neto vis-à-vis de l'opinion publique se heurte également au code de conduite de la Haute administration fédérale, qui interdit "l'investissement dans des actifs dont la valeur ou la cotation peut être affectée par une décision ou une politique gouvernementale", qu'ils auraient eux-mêmes pris . L'interdiction vise ceux sur lesquels "l'autorité publique dispose d'informations privilégiées, en raison de la position ou de la fonction".
Guedes affirme qu'il a déclaré ses sociétés offshore . Dans le même ordre d'idées, le ministère de l'Économie, qu'il dirige, a indiqué que la représentation privée précédant son investiture en 2019 "a été dûment déclarée au Trésor public et aux autres organes compétents, ce qui inclut sa participation dans la société Dreadnoughts International Group". "Sa performance a toujours respecté la législation applicable et a été guidée par l'éthique et la responsabilité", a-t-il déclaré dans une note envoyée au magazine Piauí. . Le ministère informe également que, depuis son entrée en fonction, Guedes s'est dissocié de toutes ses activités sur le marché privé, comme l'exige la Commission d'éthique publique. "Il convient de noter que la Cour suprême fédérale elle-même a déjà attesté l'aptitude et la capacité de Paulo Guedes [à] exercer le poste, dans le jugement de l'action proposée par le PDT contre le ministre de l'Economie", ajoute le texte.
Le président de la Banque centrale, Roberto Campos Neto, garantit également avoir déclaré tout son argent à l'étranger à la commission d'éthique de la présidence de la République, ainsi qu'au Federal Revenue Service et à la Banque centrale elle-même. Dans une note, le conseil de la Banque centrale rapporte qu'elle a construit ses "actifs avec les revenus obtenus en 22 ans de fonctionnement sur le marché financier" et que depuis qu'elle a pris la présidence de la Banque centrale "il n'y a pas eu de remise de ressources aux entreprises ". Il se souvient encore qu'il a fait état de toute sa situation budgétaire lorsqu'il s'est présenté au Sénat pour assumer la présidence de la Banque centrale.
Campos Neto a ouvert sa première entreprise à l'étranger, Cor Assets, une société, le 6 avril 2004, par l'intermédiaire du bureau de Mossack Fonseca. En avril 2018, après le scandale des Panama Papers , il cède la société offshore à un autre gérant, l'Overseas Management Company (OMC). A cette époque, il avait un capital d'un million de dollars.
La société ROCN Limited, quant à elle, remonte au 8 janvier 2007, date à laquelle Trident Trust l'a ouverte. Il a été répertorié comme inactif en novembre 2016, ce qui signifie qu'il a conservé son statut juridique mais ne pouvait pas fonctionner avec ses actifs. Dans sa note, Campos Neto affirme déclarer la totalité de ces fonds propres, payer "toutes les taxes dues" et se conformer à "toutes les règles légales et prescriptions déontologiques applicables aux agents publics".
Le dilemme des sociétés offshore
Le problème avec les sociétés offshore est que, bien qu'elles soient légales, elles finissent par vider la collecte des impôts nationaux, car de nombreux contribuables à hauts revenus les utilisent pour éviter les impôts. A tel point que les sociétés offshore , dans leurs publicités, proposent à leurs clients potentiels d'"éviter de payer des impôts". A cet effet, ils agissent comme une structure intermédiaire entre les investissements du client et les revenus qu'il percevra, que ce soit par le biais de dividendes d'actions ou de locations immobilières, par exemple. Ces bénéfices ne sont pas déposés sur le compte du propriétaire de l'entreprise, mais sur le compte offshore , et restent donc en dehors des autorités fiscales brésiliennes.
L'avocat fiscaliste Márcio Calvet Neves explique que, depuis le milieu des années 1990, un impôt sur le revenu allant jusqu'à 34% est payé au Brésil sur les bénéfices des sociétés à l'étranger lorsque l'associé ou l'actionnaire est une personne morale. Si le propriétaire de l'entreprise est un particulier, le taux n'atteint que 27,5 %, à condition que ce profit aboutisse au Brésil. Mais là, explique-t-il, il y a un vide juridique, puisque c'est le particulier qui décide de communiquer ou non ces revenus au fisc. En d'autres termes, l'argent peut rester dans une entreprise à l'étranger pendant des années sans que le propriétaire ne paie d'impôt dessus. « Le Brésil a une législation très complète pour taxer les bénéfices des entreprises à l'étranger. Mais ce n'est pas le cas des personnes physiques.
De cette manière, les plus riches conservent leur argent en toute sécurité à l'étranger. Ils peuvent même l'utiliser à l'étranger, même si la ressource a été gagnée dans des activités ou des entreprises au Brésil . Sans les Pandora's Papers, il ne serait pas possible de savoir que le ministre de l'Économie et le président de la Banque centrale possèdent des entreprises dans des paradis fiscaux . L'agence fiscale brésilienne considère les paradis fiscaux comme des juridictions avec un taux d'imposition inférieur à 20%, ou dont la législation protège le secret de la structure sociale des entreprises. Plus de 60 pays et territoires composent cette liste, dont le Panama, Hong Kong, les îles Vierges et Chypre.
la réforme fiscale
Dans le cas de Guedes, il y a beaucoup de polémique : la réforme fiscale qu'il mène ne résout pas le problème des revenus des particuliers déposés dans des sociétés offshore et des fonds dans les paradis fiscaux.
Le projet initial de réforme, préparé par le Federal Revenue et présenté par le ministère de l'Économie au Congrès, visait à mettre fin à la distinction entre personnes physiques et personnes morales. Le texte prévoyait de taxer à la fois « les bénéfices provenant de participations dans des succursales résidentes ou domiciliées à l'étranger », même si l'argent ne venait pas pour être apporté au Brésil. Et il a fermé les portes à l'évasion fiscale en créant une imposition automatique des bénéfices des sociétés dans des paradis fiscaux appartenant à des particuliers brésiliens. C'est une mesure que l' OCDE recommande et qui a déjà été adoptée par plusieurs pays, comme les États-Unis, le Japon, la Chine, l'Argentine et le Mexique.
Mais la Chambre des députés a exclu le paragraphe qui supprimait cette différenciation, dans une décision également négociée avec Paulo Guedes. Au lieu d'améliorer l'instrument de collecte, le texte approuvé apporte une nouvelle mesure, qui détermine que les personnes résidant au Brésil peuvent choisir de collecter, avec un taux de seulement 6%, tous les bénéfices, revenus et actifs d'origine licite qui se trouvent à l'étranger. « En d'autres termes, nous sommes passés d'une taxation obligatoire de 27,5 % à une taxation facultative de 6 % pendant le processus de lobbying et d'amendement », explique Calvet. Et il ajoute que, bien que le texte exige une « origine licite » pour l'argent, « il y a un risque élevé que de nombreuses personnes en profitent pour blanchir ce qui a aussi une origine illicite, en payant très peu d'impôts ».
Au Brésil, le magazine Piauí , Agência Pública , Metropoles et Poder360 publient d'autres reportages avec de nouveaux personnages de cette enquête internationale. Dans le calcul brésilien, ont participé : Anna Beatriz Anjos, Alice Maciel, Yolanda Pires, Raphaela Ribeiro, Ethel Rudnitzki et Natalia Viana ( Agência Pública ) ; Guilherme Amado et Lucas Marchesini (Métropoles ); José Roberto Toledo, Ana Clara Costa, Fernanda da Escóssia et Allan de Abreu ( Piauí ) et Fernando Rodrigues, Mario Cesar Carvalho, Guilherme Waltenberg, Tiago Mali, Nicolas Iory, Marcelo Damato et Brunno Kono ( Poder360 ), Marina Rossi, Regiane Oliveira ( EL PAÍS).
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sources d'images google
source éditoriale https://brasil.elpais.com/pandora-papers/2021-10-03/ Ministro-paulo-guedes-e-presidente-do-banco-central-roberto-campos-neto-sao-donos-de- offshore.html?ssm=TW_CC
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